饶世义（珙县）

　　2001年，寒昕县汽车运输公司企业改制。

　　寒昕县汽车运输公司钟後福聘请陈实厚去为他们单位搞企业改制，这也是陈实厚涉及有关企业与政府打交道的最后一次活动。

　　人们常说“工人阶级是主人”，21世纪初开始，没有哪一个单位真正做到了这一点，因为当家作主是能指对资产的支配权和处置权作出决定。只有实行了体制改革以后，允许员工参股，才能真正体现主人翁的地位。

　　股份制亦称“股份经济”。以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。

　　以股份制为主要形式的混合所有制经济是社会主义市场经济的重要组织形式。从1987年起，陈实厚就开始研究股份制问题，现在终于有机会变成现实了。

　　20世纪后期，正值改革开放的起步阶段，也是由社会主义的全计划经济向市场经济的过渡时期，这就出现了社会流通上物资价格的“双轨制”。一些原材料和小宗商品按市场需求自由定价，而一些大宗产品，特别是生产资料，如化肥，机械成品等仍然是计划经济，主要表现形式就是价格由国家控制。

　　在这样的背景下，全民所有制的企业无一例外地出现大面积亏损，有的企业帐面盈利，但却因企业之间的“三角债”无溢出效益，使整个国民经济几乎停滞不前。国家虽然也多次以发行国债的方式，通过银行向企业注入活力，但价格“双轨制”的魔咒仍然没有解除，“三角债”的死结也就无解。因此，国家实行县以下不允许公有经济组织存在的强硬决策，无论效益好坏，一律通过破产、拍卖、解散等形式，实现私有化，为市场经济输送竞争力量，培养市场活力。

　　——这就是企业改制本质含义。

　　这场改革，真是惊心动魄，伤筋动骨。因为共和国自诞生之日起，已经消亡了的“私有制”现在又重复活，马克思主义的理论需要创新，已经为国家创造财富的数千万劳动者，从此要失去工作岗位，或自谋职业当老板，或为老板打工。陈痛之后，市场经济复苏了，经济效益逐步显现出来。

　　寒昕县汽车运输公司的改制工作，就是在这样的背景下展开的。       

　　当时寒昕县的政策十分明确，可以“一企一策”，不能“一策一刀切”，而且明确规定，企业破产以后的重组，首先是将现有资产变现，按县里制定的标准安置职工，解除劳动合同，

　　符合退休条件，缴齐社保基金，办理退休手续，移交社保局按月领取退休金。

　　不足五年才能退休的职工，除缴齐退休金外，每月发给生活费，到退休年龄后，由新建的公司为其办理退休手续。

　　五年内不能退休的职工，则按县里的统一规定，已经批准的原公司改制小组与其签订安置协议。

　　一、明确其在本单位的工龄（含调入前的其它国营企业工龄）；二、明确已缴养老保险的截止时间，从安置协议生效起，由本人全额缴老基金；三、按规定发给工龄补贴、安置费和生活补助费。扣除这一切费用后，首先要缴足国家税收，下余部分偿还银行贷款，不足偿还的部分，由银行按规定程序作为坏帐上报冲销。

　　在这个基础上重组私营性质的汽车运输公司，这是改制的基本方案，经主管的县交通局批准以后组织实施。      

　　按照这里方案召开全公司的职工大会，将上述方案公之于众。

　　同时公布重组新的汽车运输公司方案：

　　一、本单位职工享有入股优先权，每人一股；二、本单位现有中层干部（实际上就是公司现有在岗人员），持有股份可以不超过人均一股的五倍；三、新公司的法人代表可以控股，即占股份的50 %以上；四、新公司的注册资本金为30万元；五、执有新公司股份的职工，即可留公司继续上班领取工资，同时享有同股同利同风险的权利，股权可以转让，可以继承；六、在讲清上述问题以后，是否参股新建公司，由职工自主决定，可以债权（安置费）入股，不足部分以现金补齐。    

　　这样一来极大地减少了失业人员。     

　　寒昕县汽车运输公司属第三产业，它赖以生存的基础是享有国家垄断分配的公路运输营运权。属公司产权的固定资产并不多，除了一幢临街面的一楼一底100平方米办公用房，一幢240平方米的仓贮干打垒用房，还有一个2000平方米的停车场。其资金的主要来源是靠收取私人购置，挂靠在这个公司的大型客运车辆的服务管理费和三个门市的出租经营收入，当时挂靠的大型客运车辆33台，全公司的职工20人。     

　　经批准的改制领导小组是当时公司的最高权力机构。领导小组先后对公司进行清产核资时做了三个灵活处理。

　　一、低估现有固定资产价值，那些房屋短期内无法显现出经济价值；二、未报应收回垫付资金，如为职工垫付的个人应缴的社保金，垫付的事故处理费；三、未报公司已经购买的一台小车。

　　这样处理后形成了一份“负债安置”的财务报表，即公司现有资产总值为780748.16元，负债962181.06元，所有者权益为－181432.90元。

　　这个“集资入股，清偿债务，债权入股，自负盈亏”的改制方案，得到了县交通局的批准。        

　　按这个方案召开职工大会，致使部分职工感到即使组建新公司，企业也前途暗淡，不敢参加重组。这使经办的陈实厚十分为难，即不能拒绝照此办理，又不能向职工透露实情，以致最后组建股份制新公司的时候，包括钟後福在内，只有8名职工以股东身份入股，还吸收了外单位职工参股，组成董事会，钟後福出资56.538%，其余10人，人均占股4.3462%，并按此比例出资30万元注册资金，其中以18万元偿还银行306000元债务。      

　　新组建的公司经会计师事务所重新评估建帐，其总资产为1207651.74元，负债为717643.31元，所有者权益为490008.42元，还不包括国有土地使用权的隐形资产438843.50元，到今后适当时期，单就土地资产价值也在250万元以上。这一切都具有法律效力（产权证）。

　　另外在新建公司前已经支付的18万元银行贷款，已经收回垫付职工个人缴纳的社保基金4万多元，已经收回垫付的事故处理费125000元（保险公司赔付）。

　　整个改制过程花了半年多的时间，公有制改成了私有制，政府甩脱了包袱，政府高兴；公有制资产转为私有资产的价值至少在100万元以上，而钟後福即占有56.538%的绝对控股权，公司法人代表大大地赚了一笔高兴。所有股东，除在公司上班领取工资外，每年收入的客运车辆管理费近30多万元，扣除成本15万元，盈利20万元，以10万元作为公积金，其余10万元按股份红，年年如此，时间越长效益越好，股东高兴。股权还可以转让、继承，相当成功，“行家”一眼就看出了它的深远义意，应该说是个皆大欢喜的结局。

　　做成这件事，陈实厚算是了结一个心愿，研究了一番市场经济理论，总算有块小小的实验地派上了用场。仅管给自己的报酬不如事前许诺，但陈实厚却从中得到了自我安慰。

　　——可以毫不夸张地说，在寒昕县的企业改革中，用股份制改革这里是最成功的样板。