岳春华（阆中）

         党的二十大四中全会为我们擘画了宏伟蓝图，也为工会工作指明了前进方向。作为工会组织的“领头雁”，各位肩上扛着的是服务职工、凝聚力量的重任。唯有做到学深悟透、笃信笃行，才能夯实工会工作根基，在新时代新征程中扛起工会的使命担当，真正把全会精神转化为服务职工群众、推动工会事业高质量发展的生动实践。

     一、党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础，全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议

   （一）二十届四中全会概况

      一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。"十四五"即将圆满收官，"十五五"正待开启序幕之际，党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开。

       在热烈的掌声中,习近平总书记和中央政治局其他领导同志步入会场。二十届中央委员、候补中央委员出席会议,中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志,以及党的二十大代表中部分基层同志和专家学者列席会议。

       全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。习近平总书记就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，在全会第二次全体会议上发表了重要讲话。

       全会通过的《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于制定实施"十五五"规划的一系列重要指示精神，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握"十五五"时期党和国家事业发展的历史方位，系统总结"十四五"时期我国发展取得的重大变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上，接续推进中国式现代化建设的又一次总动员，总部署，是指导"十五五"时期经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在全会上的工作报告和重要讲话，系统总结了党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，深刻阐述了"十五五"时期经济社会发展的重大意义，指导思想，重大原则，重大战略任务和根本保证，全面部署了持之以恒推进全面从严治党的重点任务，对认真抓好全会精神贯彻落实提出明确要求。全会取得的重大成果，作出的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

       全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，近年来，我国经济发展面临多重困难和挑战，关税阴云笼罩全球贸易，国际货币基金组织，世界银行等国际机构纷纷下调全球经济增长预期。在关键时刻重要节点，习近平总书记高瞻远瞩，把脉定向，从广大处谋划，于精为处落子，集中力量办好自己的事，多管齐下，在多领域打出反制"组合拳"有效应对，始终牢牢掌握主动权，深入推进中国特色大国外交，赢得了国际社会尊重。推动经济持续回升向好，"十四五"主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神，激发爱国热情，凝聚奋斗力量。

      (二)《建议》起草过程

      全会《建议》的起草，是在党中央领导下进行的。2025年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，亲自领导，发扬民主，集思广益，党中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究，形成106份调研报告；同时组成6个调研组赴12个省区市进行专题调研，访谈主要负责同志和基层干部群众；网上公开征求意见；先后收到反馈意见材料180份，提出意见2112条。通过广泛征求意见和深入调研，有效汇集了党内外智慧，广泛凝聚了共识，使《建议》提出的各项任务举措有扎实的理论和实践基础。可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。

       二、准确把握"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位

      (一)"十四五"时期我国发展取得的重大成就为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础

       回望,走过不凡历程;远眺,充满梦想荣光;而脚下,是历史的新方位， 按照经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势。制定和实施好"十五五"规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，分阶段有步骤推进中国式现代化，具有重大而深远的意义。

      "十四五"时期我国发展取得的重大成就为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

      《建议》从12个重要方面对成就作了概括。比如，经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进。面对世纪疫情影响，外部遏制打压等多重困难挑战，我国经济总量持续增长，经济增速平均为5.5%，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，仍然是世界经济增长的主要动力源和重要引擎。这五年极不寻常、极不容易，百年大党在革命性锻造中建设得更加有力，中国经济在风雨洗礼中取得历史性成就，中国人民在实现全面小康基础上幸福指数持续增长，中国特色社会主义制度在东西方鲜明对比中彰显独特优势，向全世界展现了不同于西方现代化模式的另一幅图景。民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展。打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会目标如期实现。维护大国关系格局总体稳定，我国国际影响力，感召力，塑造力显著提升。

       "十四五"时期，四川既面临难得历史发展机遇，也遭遇了多重超预期因素影响，经受了复杂多变形势考验。习近平总书记2022年，2023年连续两年来川视察指导，亲自为治蜀兴川事业把脉定向，指路引航。习近平总书记2025年7月再次来到四川出席成都大运会，考察了广元市剑阁县翠云廊的千年古柏长势，了解古蜀道保护情况，强调这片全世界最大的人工古柏林的保护得益于制度传承和群众守护，要求保护好古树名木与中华优秀传统文化，为生态文明建设提供制度保障和群众基础，同时考察了德阳广汉市三星堆遗址作出重要指示，要求加大文物保护支持力度，加强人才队伍建设，以工匠精神做好文物修复工作。（习近平总书记始终深切关怀四川各族群众，反复强调民生问题就是民心问题，要求我们在经济发展的基础上不断提高人民生活水平和质量，并亲切祝愿四川人民生活越来越安逸。叮嘱我们老百姓的事要实实在在干，干一件成一件，团结带领乡亲们巩固脱贫成效接续推进乡村振兴；要求我们着力保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼的问题。这体现了以人民为中心的发展思想，明确了经济社会发展的根本立场和价值取向。这一系列重要指示要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分体现了深邃的战略思维和系统观念，体现了世界观方法论的高度统一，为我们做好四川工作提供了强大思想武器）。省委，省政府坚决落实习近平总书记重要指示精神，团结带领全省各族人民，攻坚克难，砥砺奋进，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施"四化同步，城乡融合，五区共兴"发展战略，坚定不移推动高质量发展，取得了来之不易，令人振奋的发展成就。这五年，成渝地区双城经济圈建设成势见效，经济大省挑大梁政治责任扛得更牢，深层次改革高水平开放扎实推进，安全保障坚实有力，高质量发展的动能更加强劲。共建的4个特色产业集群均达到万亿规模，全国十分之一的汽车，五分之一的动力电池实现"川渝造"，成渝综合性科学中心，西部金融中心，巴蜀文化旅游走廊建设等结出累累硕果，人工智能，低空经济，商业航天，核医疗等重点产业建圈强链深入推进，"锦绣天府。安逸四川"品牌影响力持续增强。"天府粮仓"呈现好"丰"景。平安四川法治四川建设取得新进展，全面从严治党纵深推进，良好政治生态持续巩固，社会大局和谐稳定。四川人民的生活是越来越"巴适安逸"。

       十四五”时期，南充既迎来“五区共兴”战略赋能、川东北省域经济副中心建设的重大机遇，也面临经济下行压力、产业转型攻坚等多重考验。在上级决策部署的科学指引下，全市凝心聚力、攻坚克难，经济实力跃升：2024年GDP2861.7亿元（排在全省第5），增速5.1%；产业升级提速：“3+2+3”工业体系成型；西充真空装备集群成“国家队”。交通枢纽成型：汉巴南高铁、阆中机场投运，高坪机场扩建；综合交通线网达3.47万公里，民生改善、区域协同等方面取得扎实成效，为高质量发展奠定坚实基础。

      “十四五”时期，阆中既迎来成渝地区双城经济圈建设、全域旅游发展的重大机遇，也面临产业转型攻坚、发展动能转换的现实挑战。在省、市决策部署的科学指引下，在市委、市府的坚强领导下，全市人民上下齐心，围绕“136”发展思路，工业经济攻坚突破，主导产业集群成势：江南镇新能源摩托整车年产8.5万辆、出口2万辆；食品医药产业产值增长31%；装备制造、轻纺家居、能源化工稳步发展 。园区能级持续提升：经开区控规完成，标准化厂房一期投用，院士专家产业园建成，储备工业净地1164亩；文旅融合提质增效，度假体系成型：构建“古城+山水+生态”复合型度假休闲体系，设3处度假区咨询中心、11个服务点，推进智慧停车场、旅游厕所等设施升级 。交通网络优化：阆营高速嘉陵江特大桥主塔封顶，阆苍快速通道通车，S205、S206等干线公路改造完成；开放合作深化：阆苍南一体化上升为省级战略，招引落地重大项目，到位资金居南充第一方阵 。在经济、文旅、城乡、民生、改革等领域都取得了显著成效。我为生活在阆中很骄傲，我们多年的“动车梦、机场梦、大学梦”都己变为现实。

       这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

      (二)"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础，全面发力的关键时期

       实现社会主义现代化是一个阶梯式递进，不断发展进步的历史过程，需要不懈努力，接续奋斗。"十四五"时期是第一个五年，已经实现良好开局，打下坚实基础。"十五五"时期是夯实基础，全面发力的关键时期。夯实基础，就要更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，使发展根基更稳，韧性更强。全面发力，就要锚定目标，围绕"五位一体"总体布局，"四个全面"战略布局，聚焦经济社会发展各领域协同发力，推动高质量发展取得显著成效，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

       (三)科学认识"十五五"时期国内外形势，坚定必胜信心正确判断形势，是科学决策的重要前提。

       四中全会对"十五五"时期我国发展环境面临的深刻复杂变化作出基本判断，指出"我国发展处于战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期"，为我们正确判断形势，科学谋划发展提供了重要依据。

       从国际看，百年变局加速演进，世界变乱交织，变的一面深入发展，乱的一面更加突出，从时局来看，我国面临诸多外部风险挑战。全球安全问题凸显，安全问题的联动性，跨国性，多样性更加突出。地缘冲突易发多发，世界动荡加剧，乌克兰危机，巴以冲突等地区冲突延宕外溢，带来的能源资源危机，战略通道威胁，粮食短缺，难民潮等问题，已突破地域边界，成为全人类的共同挑战。我国发展既面临难得机遇，也伴随严峻挑战，总体看，机遇仍然大于挑战。

       从国内看，我国经济基础稳，优势多，韧性强，潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势，超大规模市场优势，完整产业体系优势，丰富人才资源优势更加彰显。但是也要清醒看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项等等……这些问题需要在发展中着力加以解决。

       全会号召，全党要把思想和行动统一到党中央关于形势的基本判断和战略部署上来，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争，善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关，战风险，迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

       三，深刻领会"十五五"时期经济社会发展的指导方针和主要目标

      《建议》明确提出了"十五五"时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，科学设定了各方面发展的主要目标，这些都是党中央统揽全局，综合考虑基本实现社会主义现代化的战略要求和未来五年我国发展大势提出来的，要深刻领会其丰富内涵和实践要求，自觉把这些要求贯彻落实到"十五五"时期经济社会发展各方面全过程。

       (一)深刻领会"十五五"时期经济社会发展的指导思想

     《建议》提出了"十五五"时期经济社会发展的指导思想，这就是：坚持马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，"三个代表"重要思想，科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，确保到2035年如期基本实现社会主义现代化。

      (二)深刻领会"十五五"时期经济社会发展的重大原则

     《建议》总结新时代以来党领导经济社会发展实践经验，把握当前和今后一个时期我国发展面临形势任务，提出"十五五"时期经济社会发展必须遵循"六个坚持"的重大原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持人民至上；三是坚持高质量发展；四是坚持全面深化改革；五是坚持有效市场和有为政府相结合；六是坚持统筹发展和安全。

      (三)深刻领会"十五五"时期经济社会发展的主要目标

       科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》把握"十五五"时期基本定位和我国发展阶段性要求，统筹考虑"五位一体"总体布局和安全发展要求，明确提出"十五五"时期要实现高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固等7个方面的主要目标。

       四，全面理解"十五五"时期经济社会发展的战略任务和重大举措

       基本实现社会主义现代化，需要各项事业协调发展，整体推进。《建议》按照统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局要求，坚持以经济建设为中心，瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署"十五五"时期对推进中国式现代化具有重大牵引，驱动，支撑作用的战略任务和重大举措。包含十二个大的体系：(一)关于建设现代化产业体系；(二)关于加快高水平科技自立自强；(三)关于建设强大国内市场；(四)关于加快构建高水平社会主义市场经济体制；(五)关于扩大高水平对外开放；(六)关于加快农业农村现代化；(七)关于促进区域协调发展；(八)关于繁荣发展社会主义文化；(九)关于加大保障和改善民生力度；(十)关于加快经济社会发展全面绿色转型；(十一)关于推进国家安全体系和能力现代化；  (十二)关于高质量推进国防和军队现代化

       五，坚持和加强党的全面领导，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量

       (一)坚持和加强党中央集中统一领导

       坚持和加强党的全面领导是坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是全党必须严格遵守的最重要的政治纪律和政治规矩。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

       (二)持之以恒推进全面从严治党

       实践表明，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。要把党的自我革命要求落实到位，压实管党治党政治责任，着力解决党内存在的突出矛盾和问题，及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒。《建议》指出从严惩处腐败分子，做到一步不停歇，半步不退让，决不能让腐败分子有藏身之地，任何人都不要心存侥幸，抱有幻想。健全授权用权制权相统一，清晰透明可追溯的制度机制，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

       (三)充分调动全社会积极性主动性创造性

       人民群众是历史的创造者，是实现社会变革的决定性力量。只有尊重人民主体地位和首创精神，把党中央决策部署转化为全国各族人民的自觉行动，把蕴藏于人民群众之中的无穷创造活力激发出来，才能将中国式现代化事业顺利推向前进。

      《建议》还着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，对党的领导和党的建设作出部署。实现"十五五"时期各项目标任务有方向、有立场、有原则。只有坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动党和国家事业发展的强大合力。

       守正才能不迷失方向、创新才能把握时代、引领时代。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期各级、各层面、各领域的一项重大政治任务。我们要深刻领会总书记对四川作出的战略擘画，切实肩负起四川“两高地、两基地、一屏障”核心使命任务：打造西部创新高地，以科教人才优势驱动科技创新与成果转化；打造向西开放战略高地，深度融入“一带一路”，构建全方位开放格局。建设国家重要初级产品供给战略基地，保障粮食、能源等物资稳产保供；建设参与国际竞争新基地，建强大通道大平台，提升国际竞争力。筑牢国家生态安全战略屏障，践行绿水青山就是金山银山的“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，守护生态安全。锚定"尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源"的目标，自觉在对标对表中把准"十五五"发展的方向，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。坚持理论联系实际的学风，突出问题导向，实践导向，需求导向，紧密结合思想和工作实际，更加自觉用科学理论指导实践，推动工作。

       改革扬帆风正劲,击鼓催征再出发。今天在座的各位工会主席，都是单位的精英骨干、栋梁砥柱，一头连着单位发展，一头系着职工冷暖。希望大家以此次学习贯彻二十届四中全会精神为契机，扛起责任、铆足干劲，莫为『平安』甘于『平庸，"平安"与"平庸"一字之差，其内涵则有云泥之别。平安，主要表现为发展过程中动态协调的有序状态；平庸，则表现为以消极回避的心态，就是宁可让事业停滞不前也不愿担出事的风险，就是人们常说的“尸位素餐”。党的二十届四中全会《建议》提出："我国发展处于战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期。"在这样复杂的背景下推动改革发展，如同在风高浪急中驾驭航船，既需要迎难而上的魄力，又需要精准施策的智慧。党的二十届四中全会吹响了推进中国式现代化的前进号角，四川、南充、阆中的"十五五"规划描绘了美好的发展蓝图。作为工会组织的"领头雁"，你们肩负着团结带领广大职工建功立业、维权服务的重要使命。让我们以全会精神为指引，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，扎根基层、服务职工，让工会组织成为职工最信赖的"娘家人"，让每一位职工都能在阆中高质量发展的进程中实现人生梦想，为四川谱写中国式现代化新篇章、为南充追赶跨越发展、为阆中建设世界古城旅游目的地贡献工会力量！